¿Cuáles son sus orígenes?
El
Protocolo de Kioto tiene su origen en la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático que fue
aprobado en la Sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, el 9 de mayo de
1992. Esta Convención es fruto de un proceso internacional de negociación a
raíz de la publicación del Primer Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés). En este
Informe se confirmaba la existencia y peligrosidad del fenómeno del cambio
climático.
La
Convención Marco sobre el Cambio Climático busca “la estabilización de la
concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que
impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático” y
establece una estructura general para los esfuerzos intergubernamentales
encaminados a resolver el desafío del cambio climático.
Reconoce
que el sistema climático es un recurso compartido que puede verse dañado por todas
las actividades (incluyendo las industriales) que emiten dióxido de carbono y
otros gases de efecto invernadero (GEIs).
En
virtud de esta Convención, los países firmantes:
- Recogen y comparten la información sobre las emisiones de GEIs, las políticas nacionales y las prácticas óptimas en materia de reducción de emisiones.· Ponen en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones y adaptarse a los efectos previstos del cambio climático, incluida la prestación de apoyo financiero y tecnológico a los países en desarrollo.· Cooperan para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climático.
Sin
embargo, cuando se adoptó la Convención, los Estados Parte sabían que sus compromisos
no serían suficientes para abordar en serio los problemas del cambio
climático.
El
órgano supremo de la Convención es la
Conferencia de la Partes (COP), que reúne anualmente a todos los Estados
que han ratificado la Convención. En la primera de las Conferencias de las
Partes (COP1) en Berlín en 1995, las Partes pusieron en marcha una nueva ronda
de conversaciones para decidir la adopción de compromisos más firmes y más detallados
para los países industrializados. Después de dos años y medio de negociaciones intensas,
se adoptó el Protocolo de Kioto en la COP3 de Kyoto (Japón), el 11 de diciembre
de 1997.
Debido
a la complejidad de las negociaciones, quedaron sin resolver un considerable
número de cuestiones, por ejemplo, las transcendentales normas que regulaban el
funcionamiento de este Protocolo. Aunque 84 países firmaron el Protocolo, lo
que significaba que tenían intención de ratificarlo, muchos se resistían a
hacer que el Protocolo entrara en vigor, antes de tener una idea clara sobre
las normas del tratado. Por ello, se inició una nueva ronda de negociaciones para
especificar las normas concretas del Protocolo de Kioto, que se organizó en
paralelo con las negociaciones sobre las cuestiones pendientes en el marco de
la Convención. Estas negociaciones terminaron en la COP7 con la adopción de los
Acuerdos de Marrakech (2001), que establecían normas detalladas para la
aplicación del Protocolo de Kioto así como algunas medidas importantes para la
aplicación de la Convención.
¿Qué gases contempla?
Se
aplica a las emisiones de seis gases de efecto invernadero:
dióxido de carbono (CO2);
metano (CH4);
óxido nitroso (N2O);
hidrofluorocarbonos (HFC);
perfluorocarbonos (PFC);
hexafluoruro de azufre (SF6).
¿Qué objetivos persigue?
Marca objetivos obligatorios relativos a las
emisiones de GEIs para las principales economías mundiales que lo han aceptado.
Estos objetivos individuales van desde una reducción del 8% hasta un
crecimiento máximo del 10% respecto a las emisiones del año base, que ha sido
fijado en 1990 (se podrá utilizar el año 1995 para los gases fluorados) y según cita el Protocolo “con miras a reducir
el total de sus emisiones de los GEIs a un nivel inferior de no menos de un 5%
al nivel de 1990 en el periodo de compromiso 2008-2012” a nivel mundial.
En casi todos los casos, incluso en aquellos que
tienen un crecimiento máximo de las emisiones del 10% sobre 1990, estos límites
obligan a unas reducciones importantes sobre las emisiones proyectadas.
Además de para el periodo de compromiso 2008-2012, se prevé el establecimiento de objetivos
obligatorios futuros para periodos de compromiso posteriores a 2012.
¿Qué compromisos exige?
Los
compromisos contraídos con respecto al protocolo varían de un país a otro. Así,
el objetivo de recorte global del 5% sobre
los niveles de GEIs de 1990 para los países desarrollados oscila entre
el recorte del 28% de Luxemburgo y el 21% de Dinamarca y Alemania; y un
incremento máximo de las emisiones del 25% en Grecia y de un 27% en Portugal.
La
Unión Europea ha asumido un objetivo conjunto
de reducción del 8% de sus emisiones de 1990asumido un objetivo conjunto de
reducción del 8% de sus emisiones de 1990 para 2008-2012, si bien esta reducción
ha sido distribuida de forma diferenciada entre sus Estados Miembros en función
de sus características individuales. Así, el Estado Español tiene un objetivo
de incremento máximo del 15% de sus emisiones de GEIs respecto a las generadas
en 1990.
El problema para España radica, en que, hasta
la fecha, estas emisiones aumentaron en un 53%, lo que complica en gran medida
el cumplimiento del protocolo.
¿Qué objetivos tienen los mecanismos flexibles?
Facilitar a los países desarrollados el cumplimiento
de sus compromisos de reducción y limitación de emisiones;
promocionar la financiación de proyectos
"limpios" en países en desarrollo o en transición hacia económicas de
mercado.
¿Cuáles son esos mecanismos
flexibles?
Comercio de Derechos de Emisión. mediante este mecanismo los países industrializados del Protocolo
podrán comprar o vender una parte de sus derechos de emisión a otros países, con el objetivo de alcanzar,
de forma eficiente desde el punto de vista económico, los compromisos
adquiridos en Kioto. De esta manera, los países que reduzcan sus emisiones más
de lo comprometido podrán vender los créditos de emisiones excedentarios a los
países que consideren más difícil satisfacer sus objetivos.
La aplicación conjunta (AC o JI por sus siglas en
inglés): este mecanismo regula proyectos de cooperación
entre países obligados a contener o reducir sus emisiones, de manera que la
cantidad de ahorro gracias a las nuevas instalaciones respecto a plantas más
contaminantes, se comparte entre los participantes en los proyectos.
Mecanismos de desarrollo limpio (MDL o CDM por
sus siglas en inglés): se trata de un mecanismo similar al anterior,
dirigido a países con compromisos de reducción de emisiones, de manera que se puedan
vender o compensar las emisiones equivalentes que han sido reducidas a través
de proyectos realizados en otros países sin compromisos de reducción,
generalmente en vías de desarrollo.
Fuentes documentales:
Para
saber más…
http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf
PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO
CLIMÁTICO
No hay comentarios:
Publicar un comentario